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中國人民銀行、發展改革委、證監會印發《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《生態文明體制改革總體方案》和構建綠色金融體系的要求,進一步規范國內綠色債券市場,充分發揮綠色金融在調結構、轉方式、促進生態文明建設、推動經濟可持續發展等方面的積極作用,助力實現碳達峰、碳中和目標,近日,中國人民銀行、發展改革委、證監會聯合發布《關于印發〈綠色債券支持項目目錄(2021年版)〉的通知》,并隨文發布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》(簡稱《綠債目錄(2021年版)》)。

綠色債券是重要的綠色金融工具。對綠色債券支持領域和范圍進行科學統一界定,有助于提升我國綠色債券的綠色程度和市場認可度。2020年以來,中國人民銀行等部門多次就《綠色債券支持項目目錄(2020年版)》向專業機構和社會公眾征求意見,在充分吸收各方面意見建議的基礎上,最終形成《綠債目錄(2021年版)》。

《綠債目錄(2021年版)》實現三大重點突破。一是綠色項目界定標準更加科學準確。煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項目不再納入支持范圍,并采納國際通行的“無重大損害”原則,使減碳約束更加嚴格。二是債券發行管理模式更加優化。首次統一了綠色債券相關管理部門對綠色項目的界定標準,有效降低了綠色債券發行、交易和管理成本,提升了綠色債券市場的定價效率。三是為我國綠色債券發展提供了穩定框架和靈活空間。在分類邏輯上,《綠債目錄(2021年版)》實現二級和三級目錄與國際主流綠色資產分類標準基本一致,有助于境內外主體更好地識別、查詢和投資綠色資產;四級目錄與《綠色產業指導目錄(2019年版)》三級目錄基本一致,有助于國家綠色低碳轉型發展重點項目得到“清單”式金融服務;隨著經濟社會、國家戰略和國際合作的發展,還可在二級和三級目錄中增加綠色農業、可持續建筑、水資源節約和非常規水資源的分類層次,拓展綠色債券支持領域?!毒G債目錄(2021年版)》的發布,將使我國綠色債券更加聚焦綠色低碳發展戰略,更好地為我國綠色金融發展賦能,推動綠色金融領域的國際合作。

下一步,中國人民銀行、發展改革委、證監會將加強對《綠債目錄(2021年版)》的宣傳推廣,引導和支持符合條件的金融機構和企業發行綠色債券支持符合條件的綠色項目。同時,繼續加強綠色債券相關管理部門的溝通協作,優化應對氣候環境變化相關金融標準,持續推動綠色債券市場基礎性制度統一和中外綠色債券標準趨同,更好地服務碳達峰和碳中和目標任務。


中國人民銀行發展改革委證監會關于印發《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》的通知

銀發〔2021〕96號

中國人民銀行上??偛?,各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行;各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委,各證監局;銀行間市場交易商協會、中央國債登記結算有限責任公司、中國證券登記結算有限責任公司,中國證券業協會、中國證券投資基金業協會,中證金融研究院,上海證券交易所、深圳證券交易所:


為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《生態文明體制改革總體方案》和構建綠色金融體系的要求,進一步規范國內綠色債券市場,充分發揮綠色金融在調結構、轉方式、促進生態文明建設、推動經濟可持續發展等方面的積極作用,助力實現碳達峰、碳中和目標,依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(國發〔2021〕4號)和《中國人民銀行財政部發展改革委環境保護部銀監會證監會保監會關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發〔2016〕228號),人民銀行、發展改革委、證監會以《綠色產業指導目錄(2019年版)》為基礎,研究制定了《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》(見附件),現印發給你們,并就有關事項通知如下:

一、綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規定條件的綠色產業、綠色項目或綠色經濟活動,依照法定程序發行并按約定還本付息的有價證券,包括但不限于綠色金融債券、綠色企業債券、綠色公司債券、綠色債務融資工具和綠色資產支持證券。

二、各相關單位要以《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》為基礎,結合各自領域綠色發展目標任務和綠色金融體系建設情況,研究制定和落實相關配套支持政策,加強宣傳引導,發揮好綠色債券對環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的支持作用,推動經濟社會可持續發展和綠色低碳轉型。

三、做好《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》與《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》(中國人民銀行公告〔2015〕第39號公布)、《綠色債券發行指引》(發改辦財金〔2015〕3504號文印發)的銜接。對于《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》發布前已處于存續期或已核準、已完成注冊程序的債券,在綠色債券認定和資金投向上仍按照《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》《綠色債券發行指引》有關適用范圍執行。對于《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》發布時已申報材料但未獲得核準或未完成注冊程序的債券,發行主體在綠色項目認定上,可自行選擇適用《綠色債券支持項目目錄(2015年版)》《綠色債券發行指引》或《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》。對上述債券,均鼓勵發債主體按照《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》進行信息披露等相關工作。

四、人民銀行、發展改革委、證監會將會同相關單位,依據國家生態文明建設重大任務、生態環境保護和污染防治攻堅戰工作重點、技術標準更新、綠色金融國際合作進展等具體情況和國內綠色債券市場發展的需求,適時對《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》進行調整和修訂。

五、《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》自2021年7月1日起施行。如遇新情況、新問題,請及時向相關業務主管部門報告。

附件:綠色債券支持項目目錄(2021年版)

中國人民銀行

發展改革委

證監會

2021年4月2日

來源:中國人民銀行官網4月21日發布。




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